祭公谋父

周穆王时的卿士，名谋父，封于祭，为周公之后。他是西周「德治」观念最重要的早期表述者。

穆王将征犬戎，祭公谋父谏阻，其言见于《国语·周语上》：「先王耀德不观兵。夫兵戢而时动，动则威；观则玩，玩则无震。」他进一步陈述周人的传统——以农事为本、以德政服人、以「五服」制约束诸侯，主张「有不祭则修意，有不祀则修言，有不享则修文，有不贡则修名，有不王则修德」，始终把武力放在修德之后。

穆王不听，遂征犬戎，得四白狼、四白鹿以归，「自是荒服者不至」——远方诸侯从此不再来朝。这一后果，被《国语》用来证明祭公谋父谏言之正确。